财务监督的作用篇1
企业审计监督和财务监督都是对财务管理工作进行稽查的重要手段，对提升企业财务管理工作水平具有重要的作用。审计监督工作由企业外部的审计组织开展实施，是一种明显的外部财务监管方式。而财务监管工作则是由企业内部组织或者单位工作人员开展实施，财务监管工作内容以财务收支为主要监督对象，是在财务核算过程中由单位负责人和财务人员共同实施的内部监管。
1.审计监督和财务监管之间的联系
审计监督和财务监管是对同一经济业务过程进行控制的不同阶段，两者都对企业的经营管理活动进行监督，衡量企业经济行为和活动的合法性。审计监督和财务监管都是以企业的会计资料为基础，会计信息是监督的重要依据，其监督的最终目的就是为了促进企业能够不断提高经济效益，保证企业根本目的的顺利实现，提高企业的经营管理水平。审计监督和财务监管都会涉及到企业的内部控制制度，两者开展的重要前提就是需要预先制定相关的内部控制制度，要有可靠真实的财务信息，以便对企业的资金营运情况和财务状况进行跟踪调查，保证资金运动的合法性和规范性，通过财务过程的监督和控制，进而保证企业资产的安全性和完整性。
2.审计监督和财务监督之间的区别
审计监督是对企业内部控制制度执行情况进行测试和监督，了解内控制度在执行过程中存在的问题，以便为企业改进内控工作和保证资金合理使用提供基础。财务监管则是企业的财务部门根据会计准则对生产经营活动和财务状况的合法性进行监管，合理编制企业的预算，合理配置资金，保证财务管理制度的健全和完整，做好资产管理工作。其次，审计监督是为了确保经营者或者企业所有者的利益而产生的，审计监督主要是对财务收支和经济活动的合法性进行监督，审计监督具有外部性和独立性。财务监管是企业为了适应企业内部核算工作的需要产生的，财务监管主要是对企业的资金运用过程进行监督，财务监管具有内部性和依赖性。再者，审计监督体系主要由规划、实施和管理等三个主要部分组成，实施方法主要有资料检查法、实物检查法、审计抽样法和审计调查法等等;而财务监管体系主要由财务核算、财务分析和财务检查等主要部分组成，其审查办法主要由账户设置、账簿登记、财产清查和会计报表等审查办法。
二、审计监督和财务监察工作实施的原则
1.合法性原则
审计监督和财务监察工作都需要以相关的法律法规的要求为审查基础和依据，国家的法律法规和财务管理制度是企业财务活动的行为规范，也是监督人员的行动准则。在开展审计监督和财务监察工作时，要以国家有关法律和财务制度为准绳，实行依法监督，提高监督活动的合法性。
2.客观性原则
在开展审计监督和财务监督工作时要基于客观和公正的财务信息，要科学地排除种种不良因素的干扰，应该依据事实并按照会计准则的要求实事求是，对存在的问题进行深入调查和研究，认真分析，可以采取科学的计量分析方法对信息进行定量分析，为定性分析提供基础，进而对企业财务活动做出客观的评价。
3.持续性原则
审计监督和财务监管工作是一个持续性的过程，应该从不同的侧面和角度对财务活动进行全面系统和长期的监察，将审计监督和财务监督贯穿于财务活动的始终，保证资金运作的合法性，解决财务管理工作中的制度漏洞问题。持续性原则要求审计监督和财务监管工作要对财务信息进行跟踪记录，保证信息的真实性和完整性。
三、开展审计监督和财务监管工作的措施
1.要根据企业实际情况做好机构设置工作
审计监督和财务监督工作的开展基础之一就是完善的内部控制制度，组织结构对监督工作的质量有着重要的影响。企业可以设立独立的审计机构，将审计机构作为企业的常设机构，并根据审计工作的需要来做好定员编制工作，要保证审计工作的独立性。企业要合理划分财务部门和审计部门的职责和权利，可以通过组织结构的分工解决审计环节的设置问题，可以让各个职能部门相互制约，保证财务监督和审计监督之间的结合，提高监督工作的体系化和系统化。
2.要不断完善监督制度，提高监督工作的规范性
完善的检查制度是审计监督和财务监督的重要基础条件，制度建设为日常工作开展提供指导和方向。企业要不断完善监督制度，完善财务制度的同时要推行审计部门独立核算制度，提高审计部门在企业经济活动中的权威形象，并对企业的日常经营管理工作实行全程监督控制。其次，企业要重视审计预算工作的作用，要做好预算编制工作，为事前监督提供条件。预算编制工作要保证科学性和可行性，要以经费支出为审查重点，抓好事中监督工作，对企业经费支出项目进行科学监察。再者，要提高监督工作的规范性，要提高监督管理制度的执行力度，保证审计监督和财务监察发挥出真正的效果。
财务监督的作用篇2
［关键词］高校基建；财务管理；财务监督
［中图分类号］F275［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2011）22-0081-02
随着我国教育体制改革的不断深化,高校基本建设规模迅速扩大,投资的方式也发生了相应的变化。各高校从计划经济体制时期的按照主管部门指令及计划组织实施基本建设,改为从自身发展需要组织基建工作。建设资金的来源也由国家和地方的单一投资转化为由学校自筹和银行贷款为主、国家和地方投资为辅的筹资方式。基建财务管理及会计核算则由比较简单的收付核算转变为更为复杂的成本效益核算方式。这种模式的转变,为学校的快速发展创造了更为有利的条件,但也带来了不小的风险,对学校的基建财务管理工作提出了更高的要求。特别是近年来,我国高等教育事业得到了快速发展,高校的办学规模进一步扩大,高校基本建设项目的数量日益增多,投资数额不断加大。许多高校的新校区建设,投资额都在数亿元至数十亿元人民币以上。
所以,加强基建财务的管理,增强或强化基建财务的监督功能,提高基本建设投资效益,更显其紧迫性和必要性。在这种情况下,对基建财务工作人员的素质要求也随之提高,需要具有更为扎实的财会知识,进一步提高工作责任心。同时基建财务人员能够全面理解、贯彻执行《高等学校财务制度》以及《关于加强高校基建财务管理的指导意见的通知》,了解和掌握基建项目建设一般程序、招投标、概预算等相关知识以及相关的法律法规知识,有利于抓好事前、事中、事后三个环节的监督管理,确保高校各项基建项目的按时、保质、顺利地竣工并交付使用。
1加强投资计划的科学管理,做好基建项目执行前的有效监督
高校的建设项目要满足教学、科研、实验所需的各种功能,做到项目布局合理,功能完备；在资金的投入上要达到以最小的投资成本,获得最大的效益。因此，高校基建财务部门在建设项目确定前应与基建相关管理部门紧密联系,做到事前参与预测和决策,对项目建设书中的财务分析和预测结论的可靠性进行分析。积极参与项目决策的全过程、勘测设计与概预算、招投标与合同签订。根据学校自身的财务情况及银行筹资情况,通过了解和掌握建设项目概算投资额或工程项目合同投资总额,对计划部门所制订的年度基建计划进行分析研究,提出合理的建议。主要工作有以下几个方面：
(1)积极参与工程项目前期的立项考察认证、重大经济合同和施工合同的谈判和签订。
(2)积极参与项目设计施工图的预算审核,审核内容包括项目工程量的准确性、定额套用的正确性、费用计取和汇总的合理性。了解施工合同与设计文件、年度投资计划内容的一致性,审核有无计划外工程或任意扩大建设规模,提高建筑标准等非正常情况发生。
(3)积极参与招投标、开标、定标等阶段的工作,了解项目施工队伍的人、财、物三方面的情况。细致了解工程的特点、工期、概预算价格和承包方式,进而了解与供货或生产单位签订的设备、材料合同是否是工程项目建设所必需的,是否符合设计要求。
(4)积极掌握预付款、工程材料进度款及履约保证金的支付条款是否符合有关规定等,从财会角度对结算办法以及与财务有关的条款,提出合理建议。
总之，基建财务部门应通过前期细致深入的工作,对于可能存在的问题,要依据有关规定和财务制度,将其解决在经济活动发生之前。
2加强工程进度、资金支出管理,发挥财务的过程监督作用
过程监督是整个项目建设过程中最重要的监督环节,主要是对支付款项的监督。在基建计划任务下达后,高校基建财务部门应维护计划的严肃性,严格按照计划执行。对基建计划在执行过程中因实际施工而作出的工程设计变更和现场签证等情况,要仔细审核,及时调整(追加或减少)投资资金。通过资金的拨付,监督建设计划的执行进度和建设资金的使用情况,以提高资金的利用率和投资效益。特别需要做好以下几个方面的工作：
(1)根据各建设项目相关管理部门复核会签的工作进度资料,认真核对与年度计划和设计文件是否相符,工程质量是否符合设计要求等,坚持按工程进度合理结算工程款。
(2)对于工程建设中随时可能发生的工程设计变更,要仔细核对是否需要、有无浪费等情况发生。
(3)根据现场管理人员签收证明仔细对照合同,核对实际到货的品种、规格、数量等,审核无误后方能办理支付。
为了充分发挥财务会计的监督职能,高校基建财务人员务必树立高度的责任心,适当深入施工现场进行实际调查,了解、核实工程进度,设备、材料到货的实际情况,力求做到手勤、腿勤、嘴勤,坚持设备、材料等钱货两清,防止工程、设备、材料款超付现象的发生。
3加强工程项目结算审计,强化财务决算的管理功能
基建工程项目竣工后,基建部门要及时组织工程的交付验收；对临时设施和材料要及时进行清理,通过竣工决算的初审、终审,严格控制工程成本。竣工决算是基建财务决算的基础,基建与审计部门都要积极配合财务部门完成竣工决算的编制工作。基建财务部门应根据项目工程决算书,参考施工合同、补充合同的条款和变更签证手续等,注意做好以下工作：
(1)审查工程量的计取、定额套用是否与标书要求一致,及时核对分包工程及甲供材料、甲供设备的结算情况。
(2)审核甲供材料及设备是否按规定全额扣除，有无重复计量,数量及金额是否正确。
(3)应分类、分项目及时核对、审查工程款项的支付情况。
(4)编制项目竣工财务决算表,选择有资质的中介机构对工程造价进行审计,并出具审计报告,财务人员据此进行工程款项的结算。
财务监督的作用篇3
武警边防部队的工作环境较为特殊，因此其各项管理工作的开展都处于监督的空白地区，尤其是财务监督控制的开展力度不足，造成了一些不良财务问题的出现，因此在新的发展形势下，要提高其财务监督工作，把财务管理体系逐渐升级优化，从而为部队提供源源不断的保障，使武警边防部队能够心无旁骛的投身到国家安全保护中，从而为我国国防力量贡献自己的力量。
一、武警边防部队财务监督工作存在的问题
现阶段武警边防部队的财务监督工作缺乏针对性和制度性，从而使得财务系统缺乏有效的监督机制，从而造成了腐败现象的发生，严重损害了边防武警人员的利益，甚至会影响其积极性，造成了不良的影响，下面对我国边防部队财务管理中存在的问题进行详细的阐述：
1.财务监督模式和理念的落后
财务监督模式和监督理念为财务监督工作提供保障，在当前国家倡导廉洁执政的背景下，武警边防部分应当强化财务监督管理工作，采用更加先进的监督模式，实现财务监督和部队工作的协调。然而事实并不是这样的，有些武警边防部队的财务监督让人感到担忧，尤其是其财务监督方面的缺陷造成了财政资金的流失，例如财务监督人员任务所谓的财务工作就是对账务进行核实，分析财务状况以及凭证登记等工作，但是其缺乏全面财务控制的思维，财务信息不能作为下一步财政决策的指导，因此财务监督思维和模式较为粗放，难免会造成资金的闲置或者浪费。
2.财务监督人员的素质较差
传统的财务监督工作人员的工作能力直接决定了监督工作的有效性，对于财务监督人员，要求其具备扎实的财务管理知识，同时也要求其具备良好的道德品质，能够对工作中发现问题进行指正，或者是部分工作人员的能力较差，不能够对财务监督工作进行有效的掌控，再加上边防工作的紧迫性，其财务监督人员稀缺，加上编制受限，这都造成了财务数据的分析方式较为迟缓，不能及时、准确掌握部队的财务信息状况。
二、加强武警边防部队级财务监督工作的策略
1.创新财务监督理念
当前财务管理工作发生了翻天覆地的变化，传统的财务管理模式已经被淘汰，相应的财务监督工作也发生了变化，因此这就要求工作人员要创新财务监督理念，保持和时代的同步，积极学习先进的财务管理知识，把财务监督机制建设和我国现象的经济体制相结合。再者要充分发挥工作人员在监督工作中的能动性，调动边防部队内部的资金运转，首先要保障部队后勤供应的充足，同时加强对现金流和资金源的运转，提高财务管理的透明度，优化财务监督工作。最后是要全面提升边防部队的财务监督工作能力，尤其是注重其全面素质的提升，例如财务管理能力、财务监督能力、思想政治教育等，使工作人员工作积极性高昂，并保持良好的思想道德素质；此外要提高工作人员计算机能力，并针对财务管理和监督工作进行硬件预算投资，提升提升监督设备的先进性，为财务监督提供有力的保障。
2.优化财务监督机构组成
在新形势下的财务监督机构的任务更加繁重，尤其是在我国反腐倡廉逐步推进的前提下，加强边防部队的财务监督工作有助于维持部队的清廉，减少腐败问题的发生，因此边防部队要不断优化其财务监督机构，组织成立专门权属的监督部门，同时监督工作要联合其他职能部门，对于发现的问题及时整改。从而提高监督工作的工作效率。再者要提升监督机构的工作职能，把财务和会计信息的统计和分析纳入到其职能中，在繁杂的财务信息中发现部队中存在的问题，并为财务预算决策提供参考。此外部队级单位要完善企业内部的经营监督工作，为监督工作决策提供有效地信息支撑，从而引导财务监督工作的升级。
3.加强财务决策的监督
财务预算决策是财务管理工作的重要组成部分，财务预算决策关系到在接下来的时间内边防部队是否能保持良好的财务氛围，因此要侧重于财务决策职能的监督，对边防部队中的资金运转进行监控，避免发生中饱私囊的现象发生，并通过各种监督方式和监督手段实现武警边防单位的财政稳固。财务决策的职能是对部队资金进行评估，并针对下一步的建设工作进行拨款和预算，提高武警边防部队的资金利用效率，因此要加强其财务监督工作，提高经费报账工作，对于要进行走账报销的支出，要严格控制其发票和各项单据齐全，并制定专门的负责人负责，同时审计和财务部门要报销的账目和发票进行监控，做到实物和发票的一直，避免出现乱报账的不良现象，从而提高了部队财务的安全性。
财务监督的作用篇4
一、企业财务会计与内部审计监督的必然要求
针对目前企业会计以及内部审计工作的发展情况来看,他们与社会的发展要求相符合,特别是在企业不断扩大规模的过程中,为了满足企业在经营管理方面的需求而诞生的。
迄今为止,企业管理发展已经构成了一个科学体系。在现代化企业当中,不但要针对人事、物资、财务、生产、信息以及销售等管理构建相应系统和部门,还应该建立对这些管理系统进行维系的程序和规章。财务会计部门为企业内部管理的一个子系统,其地位应该被人们所关注。现代企业认为应该围绕财务管理展开工作,这样才能够表现出人们非常的重视财务工作。财务工作在企业当中为一项基础性的工作,根据我国所制定的法规和制度,通过众多的会计流程,以合理的监督和控制作为实施的经济活动的基础。企业的内部审计工作为企业内部控制系统的一个子系统,应该对事前以及事中进行审计监督,同时还要审计监督整个企业。所以,财务会计以及内部审计监督在企业当中都为必须的环节,它们可谓是企业发展、建设的必然要求。
二、财务会计与内部审计的联系
(一)蔽本特点
在掌握了企业财务会计以及内部审计监督的必然要求后,我们能够清楚地了解到财务会计以及内部审计这两项工作的特点:首先,财务会计这项工作的主要职能就是对企业在经营活动当中所支出费用进行反映,而内部审计这项工作的职能就是监督企业的经济工作。其次,针对会计工作而言,它所关注的是商品的运用价值,而审计所关注的是对财务的实际收支情况进行监督。
最后,会计的主要任务就是对经济加强管理,以促进经济效益的提高,而审计的主要任务为对经济进行审计监督使管理变得更加完善。
(二)相互联系
通过对财务会计的工作特点和内部审计的工作特点进行比较,我们能够发现这两者之间有以下的联系:首先,会计和审计这两项工作都有监督职能。其中会计通常都是对事中进行监督,而审计通常是对事后进行监督,会计监督与审计监督是相辅相成的。
其次,会计和审计的目标是一致的。针对目标以及目的而言,会计和审计这两项工作是一致的,它们都可以对企业违法行为加以有效预防,并对有关制度进行完善,对企业进行严格的控制以及管理,进而使企业获得更高的经济效益。
最后,会计与审计这两项工作在很多方面都非常相似。审计工作为会计工作的基础,还可以刊会计工作进行监督以及控制,针对会计的特点而言,审计工作虽然具有监督的责任,可因各种原因,会计监督通常是有一定范围的,导致部分会计工作者以权谋私,所以,一定要将审计独立监督的作用发挥出来,以有效地控制和管理会计工作。
(三)企业内部伞计的必要性
1、防止舞弊问题
内部审计工作者都来自企业的内部,并和企业进行相应的接触与联系,进而了解企业的情况,所以,针对舞弊问题预防上,内部的审计工作者占据的优势非常大,对于企业而言,内部审计会在监督企业经营活动中发现存在的问题,并进行有效更改,将会计信息真实的披露出来,使财务报告更加可靠。除此之外,全面实现内部审计的职能,能够促使企业经营风险得以大大降低,进而获得到高质量的会计信息。
2、增加组织价值以及改善经营管理
内部审计有着较强的评价作用,能够使企业的经营管理得到相应的改善,使信息和相关数据有着更高的相关性,为企业的风险管理提供了众多建议,使企业风险减少了发生,进而使财务报告的质量得以提局。
三、内部审计和财务会计在企业管理中的监督作用
(一)内部伞计对办司具有治理作用
从本质上来看,治理公司也就是对企业内部各种利益间的关系进行规定。针对那些结构非常完整的企业而言,具体的内部框架包括:董事会、股东代表大会、监事会等。其中公司当中权利最高的机构为股东代表大会;决策最高的机构为董事会;而监督企业内部活动的机构为监事会,通常情况下,监事会就是控制和管理企业内部所开展的一切经营活动;而企业当中执行管理活动的机构为经理层,此机构是在懂事会之上制定出来的职责,由董事会直接聘用,对企业内部的所有经营活动进行处理。所以,内部审计对于公司而言,可以协助企业顺利地进行各种各样的经营活动,对企业的一切行为进行监督,使企业能够在一个规范的范围内进行经营活动。
(二)财务会计是企业联系的纽带
在网络不断发展中,会计工作通常情况下都是根据会计所制定的有关法律、制度以及准则等来监督企业当中的经营活动,即为企业提供多种信息,进而使企业所设定的管理目标得以实现,所以,为了促进企业可以实现最大化目标,站在财务的角度来讲,其目标主要就是促使产量、利益以及股东利润等实现最大化,所以,针对企业而言,一定要制定科学的财务管理目标。这就需要企业所有者、企业当中的工作人员以及债权人等在企业方面增加投人,与此同时,还要对企业的利益进行分享,对企业的风险进行承担。实际上,市场这一经济体制主要就是把众多独立经营的个体联系到一个主体之中,企业本身在实施企业内部活动时,应用利用市场交易构成相应的市场联系,使企业的实际生产需求得到满足,所以,企业能够利用经营活动当中的交易内容来实现对企业的管理和监控。
财务监督的作用篇5
关键词：高等学校财务监督问题对策
近年来，随着高校的合并和招生规模的扩大，国家对高等教育事业的投入力度明显加大，高校办学资金的筹措渠道呈现出多元化的形式，这使得高校的经济规模迅速地扩大，并取得了前所未有的跨越式地发展。在高校快速发展的同时，也应该看到高校职务犯罪、和浪费现象越来越严重。这些现象产生的根源在于高校财务管理制度出现漏洞，财务监督薄弱，为确保高等教育事业的健康发展，加强对高校的财务监督变得十分迫切和必要。
一、高校财务监督存在的问题
(一)财务监督观念淡薄国家将教育作为国民经济和社会发展全局中具有基础性、先导性、全局性的事业，不断加大对教育资金的投入力度，高校的资金来源以多元化的方式快速增长，如何管好用好这些教育资金，保障高校教育事业的顺利发展，财务监督就显得日益重要。但是，目前有些高校对财务监督工作不够重视，未能充分认识到财务监督的作用。有的高校管理层认为，在社会主义市场经济条件下，高校作为依法办学的主体，应当抓住当前高校发展的大好时机，加快高校教育事业的发展，从而主观上未能意识到对学校经济活动进行财务监督的重要性；有的高校管理层认为，在市场经济的大环境下，高校与外部经济活动越来越频繁，难免会受到市场经济的的影响，高校抓财务监督是作茧自缚，自己给自己念“紧箍咒”，不利于高校理顺各方面的关系和自我发展，从而在思想意识上就淡化财务监督，甚至放弃财务监督工作；还有些高校虽建立了财务监督机制，但形同虚设，未能认真地落实。这些现象妨碍了财务监督工作的正常开展。
(二)缺乏有效的财务监督体制目前，高校财务监督基本上还是停留在上级财务监督和高校内部财务监督层面。上级财务监督是高校主管部门，根据有关的法律规定，对高校的财务活动进行的监督；高校财务监督是在校长领导下，由财务部门直接负责进行的自我监督。这两种财务监督形式都未能对高校财务进行有效的监督。首先，随着高校独立法人地位的进一步确立，高校拥有了更多的自，成为依法自主办学的法人主体。在这种前提下，主管部门放松了对高校进行财务监督。其次，高校财务监督由财务部门进行自我监督，起不到监督作用。从监督理论来说，监督是监督主体依据国家的财经法规及有关制度，采用一定的方法，对监督客体的财经活动进行监督、检查、评价和督导。如果监督的主体与客体同为一体，如何能起到监督的作用。有些高校用审计部门来取代财务部门的监督职能，但由于审计部门人员少，审计人员理论水平、财务管理和会计核算的专业知识都达不到财务监督工作的要求，内部审计的功能未能充分地发挥出来。此外，审计部门与财务部门平级，缺乏足够的权威性，甚至有的高校将内部审计并人财务部门，损害了审计的独立性。
(三)缺乏财务监督的制度体系目前，高校缺乏完整的高等学校财务监督制度，虽然在财政部、国家教育委员会制定颁布的《高等学校财务制度》中涵盖了财务监督内容，但缺乏具体的可执行细则。具体到各高校也只是把《高等学校财务制度》套用并变为各自学校的财务制度，同样缺乏具体的财务监督制度。因此，我国应逐步建立和完善高校财务监督制度，并形成财务监督的制度体系，确保财务活动的规范性、合法性，保障高校财务监督工作的正常开展，规范高校财务监督工作的行为。
(四)财务监督形式落后，监督内容不够明确目前，很多高校的财务监督仍只限于事后监督，出现了问题才审计监督，没有出现问题就不监督。而事后监督往往起不到真正的监督作用，即使能追究责任，造成的损失也无法挽回。这种监督形式是无法起到监督的实质效果的。另外，财务监督内容也只是看凭证、看账，未能对高校财经活动的整个过程进行监督。
二、加强高校财务监督的对策
(一)充分认识财务监督的重要性，增强财务监督意识高校财务监督工作是高校财务管理工作的重要组成部分，财务监督工作的好坏，直接关系到学校的建设与发展。特别是在高校快速发展的时期，加强高校财务监督，完善高校财务约束机制，是落实和规范高校财务自，促进其依法理财，提高财务管理水平的一项重要工作。高校主管部门和高校领导都应该对此项工作予以足够的重视。财务监督工作的效果如何，关键在于领导能否把此项工作落实到位。高校的各级领导和广大财会、审计人员都要认真学习贯彻国家的各项财经法规和会计制度，增强社会主义市场经济的法制意识，了解并掌握高校经济活动的运行规律，提高财务监督的思想意识。通过不断深化改革，建立健全高校外部监督与内部监督相约束的监督机制，把高校各项经济活动纳入财务监督的范围，保障高校国有资产安全、完整。
(二)建立健全有效的财务监督体制建立自我约束、相互制约的高校财务监督体制是高校财务监督工作能够J顷利进行的重要保证。对于高校财务监督的本身而言，也存在着监督和再监督的要求，这样才能够起到约束与控制的作用。高校财务监督体制包括内部财务监督和外部财务监督。内部财务监督是由高校内部审计部门作为财务监督主体，依据国家财经法规和财务制度对学校的财经活动进行的监督。高校财务监督的主体应由内部审计部门承担。高校主管部门应拟订和颁布《高等学校财务监督制度》，确立高校内部审计部门是内部财务监督的主体，并使其建立为权威性高、综合性强的高校财务监督管理部门，直属校党委领导。这样，既增强了内部审计部门的独立性，同时，还建立了内部审计部门进行财务监督的长效机制，并使其制度化、经常化。另外，高校还要积极地推行财务公开制度，实行教职工民主监督制度，让教职员工有参与管理权、监督权，特别是学校的重大财经活动要直接接受群众的监督。外部财务监督是财政、审计、税务等国家政府机关和高校主管部门、注册会计师事务所作为监督的主体，依据国家财经法规和有关制度等对高校财经活动进行的再监督。教育主管部门要加强对高校的财务监督，如每年进行一次高校互检，组织专家组检查等，对高校中存在的问题及时提出并督促其整改，对违规的单位要给予严厉处罚，以促使其纠正错误，依法管好用好教育资金，提高办学效益。另外，从我国市场经济的内在要求来看，维护经济秩序应发挥注册会计师的有效作用，建立高校年度会计报表注册会计师审计制度。
(三)建立健全高校财务监督的制度体系我国已经步入法制社会，随着内部经济形势和外部经济环境的变化，高校必须强化依法治校的思想意识，加强对财务管理、监督制度和内控制度等方面的制度建设。使财务监督人员真正做到“有章可循，违章必究”。建立全方位、多层次的规章制度是财务监督有法可依的基本保证。首先，高校主管部门应尽快地出台《高等学校财务监督制度》，对财务监督的原则、监督的主体与客体、监督的方式与内容、监督的责任与奖罚等方面加以明确。各高校针对各自学校财务监督工作特殊性，制定各自高校的财务监督制度。其次，高校应建立内控制度、大额经费支出审批制度、重大经济事项决策制度等，这些制度是财务监督制度体系的组成部分，要能体现集体决策、审批的要求，要适度分散权利，达到相互约束、相互控制的作用。再次，要结合学校
自身实际制订和修订校内规章制度。包括学校财务管理制度的实施细则及办法；领导干部任期审计制度；各系、各部门经费管理制度；专项资金管理制度；经费责任制度；各项费用开支办法；212程招投标制度；集中采购制度；收入管理办法；校内创收管理办法；校内分配制度和国有资产管理办法等。
财务监督的作用篇6
摘要军队财务监督是维持财经秩序,保障军队财务活动正常运转,合理有效分配使用经费,提高军费使用效益的有效手段。本文从加强财务监督部门自身建设、人才队伍建设、促进财务制度落实三个方面来完善我军财务监督机制。
关键词军队财务监督
军队财务监督是维持财经秩序,保障军队财务活动正常运转,合理有效分配使用经费,提高军费使用效益的有效手段,是军队财务工作正常开展的重要保证和最后一道防线,对促进军队财务工作有着举足轻重的意义。
一、军队财务监督的作用
军队财务监督是军队财务部门的一项重要工作,对财务工作有很大的作用。具体有以下几点:①反映作用。军队财务监督可以如实地反映情况,及时发现和解决问题。②规范作用。军队财务监督可以规范财务活动,维护军队财务法规和财经纪律的严肃性。③促进作用。军队财务监督可以促进军队财务管理水平的提高。④约束作用。军队财务监督可以约束违反军队财务法规和军队财经纪律的行为。
二、现阶段我军财务监督机制存在的主要问题
为了做好我军财务监督管理工作,杜绝各种违法违规现象的发生,需要对我军财务监督机制进行必要的改革和完善。目前我军财务监督机制存在的问题有以下几点:
(一)我军财务监督部门自身的问题
一方面,监督目标不明确。军队财务监督往往只注重预算的综合平衡,而忽视了预算执行所产生的经济效益,只注重经费的供应保障,而忽视经费的支出效益。另一方面,监督范围不完整。军队财务监督中,只重视对资金的监督和管理,而忽视了对钱变物后的物资进行监督,致使监督范围出现空白,造成了漏洞。
(二)财务监督机制与实际情况不适用之处
一方面,监督机制不健全,职能不适应。现在财务部门既是财务制度、规定的制定者,又是财务制度、规定的执行者,使其身兼监督和被监督两个角色。另一方面,监督行为短期化,缺乏连续性。各种监督行为缺乏统一的法规性基础,导致监督中期效果和长期效果、部门效果和总体效果相分离。
(三)财务监督制度没有得到充分落实
首先,领导不重视,监督开展不彻底。现在许多领导对监督部门的地位和作用缺乏了解,甚至认为财务监督就是“挑刺”,接受监督的自觉性不高。其次,财务人员认识不足,监督意识淡薄。财务工作出现了重供应轻管理的现象,财务检查不够认真、具体。再次,监督机制不严,执法力度不够。法规意识淡薄,执法力度不够,以权代法等现象很严重。
三、完善我军财务监督机制的措施
为了更好地推进军队财务监督工作的正常运转,纠正监督工作出现的偏差或者错误,本文将从加强财务监督部门自身建设、人才队伍建设、促进财务制度落实三个方面来完善我军财务监督机制。
(一)加强财务监督部门的自身建设
财务监督部门是我军财务监督的管理部门,它的自身建设水平直接影响到我军财务监督工作的好坏。一是对处理过的业务进行检查指导,帮助其提高业务水平,发现不足,防范于未然。二是加强对“小、散、远”单位经常性检查,督促其严格按照财务规章制度抓落实。三是对各单位财务监督制度的建立和执行情况进行经常性检查,防止财务监督缺乏连续性。四是改革财务管理机制,使之利于监督实施。
(二)加强我军财务人员的队伍建设
古语有云“堵不如疏”,要解决财务监督的问题最好的办法是让财务监督没有问题可以监督。一是强化财务人员的思想政治教育。二是建立财务人员素质控制制度。建立财务人员素质控制制度,包括以下几点:①建立严格财务人员任用程序,切实把优秀人才选拔到财务岗位上来。②制定财务人员工作规范,明确责任和权限,定期考核财务人员的业绩,实行奖惩分明。③定期对财务人员进行培训,使其不断提思想水平和业务素质,更好地完成工作任务。④工作岗位轮换。三是建立绩效考评机制和激励约束机制。建立科学的、可操作的考核指标体系,强化人才考评依据,创新人才管理手段,避免在选拔、任用、晋升等环节上的随意性。
(三)强化我军财务监督机制的落实
现在我军财务监督存在的最大问题并不是监督机制不够完善,而是财务监督机制没有得到很好的落实。一是规范财经秩序,坚持依法理财。要落实财务监督,首先要规范财经秩序。财经法规具有绝对的权威性、严肃性和强制性,各级必须严格执行。坚持法规制度的严肃性、权威性,保证法规制度的“刚性”,确保用好有限经费,过好紧日子。二是依靠党委领导,确保监督重点。一方面财务人员要积极为党委当好参谋,主动争取党委首长的支持;另一方面单位党委首长要选准财务人员,注意倾听财务部门的意见和建议,积极支持他们的工作,只有这样才能使财务监督顺利进行。三是理顺各种关系,健全监督体系。首先,要理顺财务部门的业务关系,健全财务部门内部监督机制。其次,要理顺财务部门和审计部门的关系,建立健全外部监督机制.
参考文献:
[1]朱连清.军队财务学.海潮出版社.2003:292-307.
[2]李晓松,张鹏,崔宇.树立"人才第一"意识加快财务人才队伍建设.军队财务.2010(6):48-49.
[3]杨文武.加强会计监督体系建设的几点思考.军队财务.2010(7):33-34.
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